利用职务便利，事先将招投标信息泄露给他人，再在担任评标评委时“暗箱操作”，从而索取、收受好处费共计37.5万元……近日，永嘉县纪委县监委通报破坏营商环境典型问题，永嘉县残疾人联合会原党组成员、副理事长虞道存受到开除党籍处分，收缴违纪款，其涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉。
这不过是全市纪检监察机关铁纪护航营商环境的一个缩影。自2018年10月温州市启动新时代“两个健康”先行区创建以来，全市纪检监察机关紧紧围绕市委决策部署，立足纪检监察职责定位，推出护航“两个健康”创建十项具体举措，严厉打击“挈篮子”“吃拿卡要”等行为，持续整治形式主义、官僚主义等“四风”突出问题，为打造一流营商环境、促进民营经济发展提供坚强纪律保障。
一组数据足以见证“利剑出鞘”后取得的成效：2018年以前241起，2018年122起，2019年87起，2020年1月至9月22日起……温州市查处的营商环境相关违纪违法案件逐年下降，数据“变小”的背后，折射的是全市纪检监察机关为“两个健康”创建保驾护航的强大决心。
严惩权钱交易 构建亲清政商关系
“文成县地质矿产管理所原所长包进勋犯受贿罪，判处有期徒刑四年三个月，并处罚金30万元……”随着法槌落下，文成县一起10名党员干部向采矿企业违规借贷、违规投资搭股案件尘埃落定。
这是温州市纪检监察机关持续推进“两违”专项整治的典型案例之一。“两违”专项整治，即领导干部违规参与民间借贷和违规从事营利活动，是温州市推动构建亲清新型政商关系、营造干净干事创业氛围的一项重要举措。
今年6月初，全市市管县处级领导干部、市直机关企事业单位乡科级领导干部、四级调研员职级及以上公务员，作为重点整治范围和对象，主动申报个人情况。整治期间，全市纪检监察机关除开设信访举报热线电话接受群众监督举报外，还结合信访举报、监督检查、审查调查、巡察工作中掌握的问题线索，紧盯重点岗位，分系统分领域按10%左右比例选取部分领导干部，通过查询账户资金往来等方式进行核实。对弄虚作假、瞒报漏报的，进行严肃处理。
据统计，“两违”专项整治开展以来，市本级共自查4895人，其中报告民间借贷及从事营利活动情况45人，共查处领导干部违规参与民间借贷和违规从事营利活动42起。
为进一步厘清政商交往界限，规范政商交往行为，我市还积极推行“三清单一承诺”——“正面清单”强调优化涉企服务，为民营企业和温商回归项目提供全方位支持；“负面清单”明确禁止在涉企服务中故意刁难、办事拖拉、推诿扯皮，对民营企业随意性执法等问题；“引导清单”引导民营企业和企业家自觉做到积极建言献策，建设清廉民企，主动加强与党委、政府的沟通交流。“一承诺”则要求党员干部承诺不得利用职权或职务上的影响，破坏营商环境，为自己或他人谋取利益。今年，“三清单一承诺”又推出“升级版”，通过开展集中整治优环境、倾听诉求解难题、优化考评促提升这三大行动，从更高站位、更高标准、更高要求深化“三清单一承诺”。
加强作风建设 持续优化营商环境
企业设立、注销登记、申报纳税……16类117项政务服务“不出园就可办”，今年8月，龙湾空港新区永兴南园小微园内企业享受到这一改革红利。而这一切，源起龙湾区纪委区监委驻企干部的上门“问难”——得知小微园距离龙湾区行政服务中心路途远、办证跑路多等问题，龙湾区纪委区监委积极联系相关部门，加强指导、跟踪服务，最终促成全市首个“政务服务驿站”正式落地。
营商环境是企业生存发展的土壤，土质好不好、环境优不优，直接影响企业的发展活力。秉承这一理念，市纪委市监委出台护航“两个健康”创建十项具体举措，着重加强对“两个健康”创建、加快民营经济高质量发展80条政策举措落实情况的监督检查，压实压紧各级党组织的主体责任，坚决查处贯彻执行中的形式主义、官僚主义、失职失责等作风问题。2018年10月以来，全市纪检监察机关共查处破坏营商环境典型问题472起，处理623人。
从查处情况看，个别涉企服务部门监督管理不力，个别工作人员服务意识不强、业务不熟，造成惠企政策落实不到位、审批超时、“多次跑”等问题的情况时有发生。苍南县林业事业发展中心工作人员林丽雪，未按及时办理工作交接手续，致使望里祺临矿山项目工程拖延4个月，受到党内警告处分；龙湾区农业农村局因内部流程整合不到位、出现重复审批问题，4名干部被问责。
为有效纠治基层站所执法工作中不严格、不规范、不文明、不透明等问题，市纪委市监委大力开展基层站所执法队伍集中整顿专项行动，亮剑吃拿卡要、利益输送、优亲厚友、弄权渎职等问题。此外，连续八年开展万人评机关中层处室和基层站所活动，今年还进一步扩大参评范围，市本级共52个机关部门的757个中层处室、50家银行和保险机构、9家医院74个科室、8家国企55个处室和二级公司参加评议，并于年底向社会公布“十大满意”单位和“十大不满意”单位，形成争先创优、积极作为的良好氛围，助力打造一流营商环境。
注入清廉因子 推动企业健康发展
近日，在浙江省（温州市、乐清市）电气行业协会会员代表大会上，300多名与会代表表决通过《电气行业廉洁从业自律公约》，并现场签署《廉洁从业自律承诺书》，为我市推进清廉企业建设再添一枚生动注脚。
“企业发展到一定阶段，就有可能出现不正之风和腐败问题。”市纪委市监委有关负责人说，近年来，温州市多措并举，帮助企业开展清廉建设：在清廉国企建设方面，出台清廉国企建设相关制度，内容涵盖党组织建设、国企法人治理结构完善等8个方面22项举措，并将其纳入国企年度党建工作考核内容；在清廉民企建设方面，培育建成22个清廉民企示范点，指导178家企业设立纪检组织、配备专职纪检干部247名，帮助成立清廉民企建设联盟。同时，还搭建清廉民企论坛、国企民企清廉建设交流会等平台，共谋清廉企业建设新路子。
如今，“清”风劲吹，源源不断为温州企业注入“廉”动力。
“今年9月，我们查明某供应商向业务人员寄送价值1000元的消费卡，随后按规定与其终止合作。”森马集团纪委书记任军说，类似案例在其他企业也曾发生过，但之前都是企业“单兵防守”，现在有了清廉民企建设联盟，企业之间可以实现信息共享，通过联合防范，确保行业整体健康发展。
既整治“勾肩搭背”亲而不清，又防止“谈商色变”清而不亲。温州市还深入开展“万千百”全程服务监测活动，在全市设置12467个企业效能监测点，受理企业日常反映问题；选择1000家效能监测点，建立绿色通道确保反映问题3个工作日内有反馈、有处置、有成效；选择100家“三大产业领域”产业项目、高新技术民营企业等进行挂牌服务。此外，在查办涉企案件中，稳妥审慎、综合施策，切实把保障民营经济发展贯穿执纪执法全过程。
营造良好营商环境、构建新型政商关系，非一朝一夕之功。全市纪检监察机关将把支持地方经济发展作为分内之事、应尽之责，强化监督执纪问责，让亲清成为温州政商关系鲜明底色，持续擦亮“两个健康”金字招牌。
（温州市纪委市监委）